Mandat 2020–2026
Notre vision du mandat
Six ans en opposition constructive. Des propositions portées, des alertes lancées, des habitants défendus. Voici ce que les élus de notre groupe ont porté au conseil municipal de Montaigu-Vendée.
Groupe minoritaire MVEA (7 élus) · Conseil municipal de Montaigu-VendéeEn chiffres
Ce que les faits révèlent
Ci-dessous, des données objectives sur les choix du mandat Limouzin 2020–2026. Avec un même budget, nous aurions fait des choix différents, même si 80% des décisions sont prises à l'unanimité, parce qu'elles sont pour la plupart purement techniques. Les 20% qui restent sont celles qui définissent une politique.
Finances & Gouvernance
La majorité actuelle vante sa gestion en « bon père de famille » (Conseil Municipal du 12 décembre 2023). Outre une formule démontrant un exercice paternaliste du pouvoir, est-ce vraiment le cas ?
de dépassements sur 2 projets d'équipements : hôtel d'agglomération (+2,9 M€) et bâtiment pour restaurant étoilé (+0,75 M€)
Détail & source
Hôtel d'agglomération : estimé 6,3 M€, réalisé ~9,2 M€ (+2,9 M€). Restaurant étoilé : estimé 750–800 k€ HT, réalisé 1,5 M€ HT (+~750 k€). Total : plus de 3,5 M€ de dépassements sur ces deux seuls projets - sans compter les rénovations d'église.
Source : Calcul MVEA sur données officielles du Conseil Municipal
d'augmentation du budget fêtes & cérémonies en 6 ans (90 000 € → 230 000 €)
Détail & source
Le budget fêtes et cérémonies est passé de 90 000 € en début de mandat à 230 000 € au budget 2026, soit +156 %. Sur la même période, le budget de l'action sociale est resté gelé à 50 000 € - 4,6× moins que les fêtes.
Source : Conseil Municipal du 09-02-2021, Intervention Jean-Martial Haeffelin · Conseil Municipal du 04-04-2023 · Conseil Municipal du 25-11-2025 (budget 2026)
de dépassement du budget de l'hôtel d'agglomération (6,3 M€ estimés → 9,2 M€ au final)
Détail & source
Le projet d'hôtel d'agglomération de Terres de Montaigu était estimé à 6,3 M€ au moment du vote. Le coût final a atteint environ 9,2 M€, soit un dépassement de 2,9 M€ (+28 %). Une contrainte du plan local d'urbanisme découverte tardivement est avancée comme explication partielle.
Source : Intervention Jean-Martial Haeffelin · Compte rendu Conseil Municipal du2022
d'augmentation de l'indemnité du maire dès la prise de fonction en 2020
Détail & source
Dès la séance d'installation du conseil en mai 2020, le maire s'est attribué une indemnité portée à l'indice maximal autorisé par la loi, soit 83,7 % au-dessus du taux légal de base.
Source : Compte rendu Conseil Municipal du26-05-2020 · Intervention Jean-Martial Haeffelin
des élus indemnisés, contre 36,7 % dans des communes comparables
Détail & source
23 élus de la majorité sur 36 sont indemnisés, soit 63,9 %. Dans des communes comparables, la moyenne se situe autour de 36,7 %. Un choix effectué dès la séance d'installation de mai 2020.
Source : Compte rendu Conseil Municipal du26-05-2020 · Intervention Jean-Martial Haeffelin
coût final d'un projet de bâtiment pour restaurant étoilé estimé à 750–800 k€ - travaux 1,5 M€ + acquisition de la bâtisse 400 k€
Détail & source
Le projet, estimé à 750–800 k€ HT au lancement, a finalement coûté 1,5 M€ HT de travaux (+90 %), auxquels s'ajoute l'acquisition de la bâtisse pour 400 k€. Ce n'est pas le projet en lui-même qui pose question, mais le pilotage budgétaire : une estimation initiale sous-évaluée de moitié, et le loyer important qui en découle peut mettre en péril le projet.
Source : Conseil Municipal du 14-12-2021 · Conseil Municipal du 14-11-2023
Logement & Social
Seulement 11 % de logements sociaux, contre 25 % imposés par la loi, et le budget d'action sociale n'a pas été augmenté d'un centime en 6 ans. Le budget des fêtes et cérémonies, lui, a été multiplié par 2,5. Des choix qui reflètent une politique tournée vers le "prestige" et la communication plus que pour le bien-être des habitants.
de logements sociaux à Montaigu-Vendée, contre 25 % imposés par la loi - le maire (M. Limouzin) a déclaré que cette réglementation « n'est pas souhaitable ». M. Chéreau (Président du Conseil Communautaire) a quant à lui dit qu'il ne voulait pas l'appliquer.
Détail & source
Le taux de logement social de la commune est de 11,1 % (chiffre déclaré par le maire lui-même en Conseil Municipal de mars 2022), loin des 25 % imposés par la loi. Le maire a déclaré que cette réglementation « n'est pas souhaitable ».
Source : Compte rendu Conseil Municipal du 29-03-2022, déclaration du maire
d'augmentation du budget d'action sociale en 6 ans - gelé à 50 000 € pendant que les fêtes passaient de 90 k€ à 230 k€ (+156 %)
Détail & source
La subvention d'action sociale est restée à 50 000 € pendant toute la durée du mandat (2020–2026), sans aucune revalorisation. Sur la même période, le budget fêtes et cérémonies progressait de +156 % (90 k€ → 230 k€).
Source : Conseil Municipal du 13-02-2024 · Conseil Municipal du 25-11-2025 (budget 2026)
de hausse du transport scolaire facturée aux familles en 2023
Détail & source
La tarification du transport scolaire a augmenté de 36 % pour les familles, votée en CM avril 2023. Le coût total du service pour Terres de Montaigu est de 3,9 M€/an, soit 940 €/élève/an.
Source : Compte rendu Conseil Municipal du04-04-2023 · Intervention Jean-Martial Haeffelin
de convention pour un restaurant scolaire public construit parce que le collège privé n'a jamais prévu le sien - ≥ 5,2 M€ d'investissement public au total
Détail & source
Le collège catholique Mère Théresa de Boufféré n'ayant jamais construit de restaurant scolaire, la commune a financé la construction d'un restaurant, puis une extension prévue au budget 2026, pour un total ≥ 5,2 M€ d'argent public. La convention de 30 ans amortit ce coût. Nous contestons que cet investissement aurait été nécessaire si le collège avait financé son propre self.
Source : Conseil Municipal du 26-06-2021 · Conseil Municipal du 25-11-2025 (budget 2026)
Patrimoine
Rénover les églises est nécessaire, c'est même une obligation de mise en sécurité. Mais y engloutir 19 % de l'investissement total du mandat, avec des dépassements de budget systématiques, c'est un choix politique qui interroge. D'autant plus lorsque les habitants non pratiquants ne peuvent profiter de ces aménagements pour des manifestations culturelles.
investis dans 3 rénovations d'église sur le mandat - Montaigu 4,2 M€, Saint-Hilaire 3,1 M€, Boufféré 2,0 M€ - soit 19 % du programme d'équipement du mandat
Détail & source
Montaigu-centre : 4,2 M€ · Saint-Hilaire-de-Loulay : 3,12 M€ · Boufféré : 2,02 M€. Ces édifices appartiennent à la commune depuis la loi de séparation de 1905. Ces 3 chantiers représentent à eux seuls 19 % du programme d'équipement du mandat (9,3 M€ sur 49 M€).
Source : Conseil Municipal du 10-12-2024 · Conseil Municipal du 25-11-2025 (budget 2026)
par habitant de Montaigu-Vendée pour ces 3 rénovations d'église, auxquelles s'ajoutent les charges d'électricité désormais assumées par la commune
Détail & source
9,3 M€ répartis sur 20 754 habitants (INSEE 2025), soit 450 €/habitant. À cela s'ajoutent les charges d'électricité de l'église de Montaigu, désormais assumées par la commune après sa rénovation.
Source : Calcul MVEA · INSEE 2025 · Conseil Municipal du 25-11-2025 (budget 2026)
de dépassements confirmés sur 2 des 3 chantiers : Saint-Hilaire +1,1 M€ (+58 %), Boufféré +0,27 M€ (+15 %) - les budgets annoncés en 2023 ont tous deux été revus à la hausse au budget 2026
Détail & source
Église de Saint-Hilaire-de-Loulay : budget initial 1,9 M€, coût final 3,0 M€ (+1,1 M€, soit +58 %). Église de Boufféré : budget initial 1,75 M€, coût final 2,02 M€ (+0,27 M€, soit +15 %). Ces deux révisions à la hausse ont été actées lors du vote du budget 2026.
Source : Conseil Municipal du 27-09-2023 · Conseil Municipal du 25-11-2025 (budget 2026)
Environnement
La transition écologique est dans tous les discours de la majorité. Dans les faits, les investissements réels restent dérisoires et le plan climat a été jugé insuffisant par la Chambre régionale des comptes.
de voies cyclables créées par an - le budget 2026 n'alloue que 130 000 €, et seulement 500 000 € sur 5 ans (2026-2030) pour atteindre l'objectif de 100 km
Détail & source
À ce rythme de 2 km/an, il faudrait 50 ans pour atteindre l'objectif de 100 km de voies cyclables affiché dans le plan climat. Le budget 2026 n'alloue que 130 000 € pour le vélo, et l'autorisation de programme ne prévoit que 500 000 € sur 5 ans (2026-2030). MVEA avait déjà jugé l'objectif de 100 km en 12 ans "bien trop peu".
Source : Conseil Municipal du 07-02-2023 · Intervention MVEA · Conseil Municipal du 25-11-2025 (budget 2026)
de CO₂ émises par la démolition des Tours de l'Aurore - il faudrait 750 ans de rénovations comme la mairie de La Guyonnière pour compenser
Détail & source
La démolition des Tours de l'Aurore aurait généré environ 3 300 tonnes de CO₂ équivalent selon les estimations présentées au conseil. Pour neutraliser cet impact carbone, il faudrait l'équivalent de 750 ans de travaux de rénovation énergétique tels que ceux réalisés sur la mairie de La Guyonnière.
Source : Compte rendu Conseil Municipal du 28-09-2021 · Intervention MVEA Tours de l'Aurore
recommandations de la Chambre Régionale des Comptes sur les insuffisances du plan climat communautaire
Détail & source
En 2023, la Chambre Régionale des Comptes a émis 5 recommandations pointant les lacunes du plan climat de Terres de Montaigu - confirmant les alertes que MVEA lançait depuis l'adoption de ce plan.
Source : Rapport de la Chambre Régionale des Comptes 2023 (document public)
de réel investissement environnemental - alors que la commune en affiche 42 %
Détail & source
La commune revendique 42 % d'investissements "environnementaux" dans son plan climat. L'analyse détaillée réalisée par MVEA montre que la part réellement consacrée à la transition écologique n'atteint que 4 % environ.
Source : Analyse MVEA du plan climat ↗
de chauffage dans les bâtiments publics - seule mesure concrète du plan sobriété, et elle était imposée par l'État
Détail & source
Le plan sobriété énergétique présenté en 2022 se limitait à baisser le chauffage de 1°C (mesure obligatoire imposée par l'État) et à réduire l'éclairage. Aucune politique structurelle d'efficacité énergétique n'a été engagée sur le mandat.
Source : Compte rendu Conseil Municipal d'octobre 2022 · Intervention Jean-Martial Haeffelin
Bilan 2020-2026
Des ambitions, peu de partage
Six ans de décalage entre les mots et les actes. Citations exactes du programme de campagne « Une ambition partagée » de M. Limouzin et des discours publics de la majorité, confrontées aux faits.
Gouvernance & Transparence
une démocratie locale vivante et transparente
Commissions en « kinder surprise » (documents remis sur place), demande de participation des élus MVEA aux commissions de Terres de Montaigu restée sans suite, concertation citoyenne réduite à des séances d'information sans prise en compte des avis.
Source : Conseil Municipal du 04-04-2023 · Conseil Municipal du 12-12-2023
une commune à l'écoute de ses habitants
Documents remis en commission le jour même, décisions prises sans débat (armement de la police, cinéma), aucune concertation citoyenne réelle engagée.
Source : Conseil Municipal du 29-03-2022 · Conseil Municipal du 02-07-2024
Finances & Gestion
une gestion rigoureuse et exemplaire
Hôtel d'agglo : +28 % (6,3 M€ → 9,2 M€). Restaurant étoilé : estimé 750-800 k€, coût final 1,9 M€. Église Saint-Hilaire : +58 %. Des estimations systématiquement sous-évaluées.
Source : Conseil Municipal 2022 · Conseil Municipal 2023
un soutien renforcé aux plus fragiles
Budget d'action sociale gelé à 50 000 € pendant 6 ans. Sur la même période, le budget fêtes & cérémonies progressait de +156 % (90 k€ → 230 k€).
Source : Conseil Municipal du 13-02-2024 · Conseil Municipal du 25-11-2025 (budget 2026)
Logement & Social
Construire au moins 1000 logements en 6 ans dont 200 logements publics
Le taux de logement social est de 11 %, contre 25 % imposés par la loi. Le maire a déclaré cette réglementation « non souhaitable ».
Source : Conseil Municipal du 29-03-2022, déclaration du maire · Convention Vendée Habitat 2025
des services équitables pour tous les habitants
Les tarifs de cantine varient selon la commune de résidence au sein du même territoire. Aucune harmonisation engagée en six ans malgré nos demandes répétées.
Source : Conseil Municipal 2022-2024
Créer une épicerie solidaire
Inexistante en 2026.
Source : Programme de campagne 2020 « Une ambition partagée »
Familles & Services
Aller au-delà de la réglementation avec plus de 30 % d'alimentation bio dans les cantines
En 2024, le repas végétarien hebdomadaire imposé par la loi Egalim (2019) n'était toujours pas appliqué.
Source : Conseil Municipal du 09-04-2024, intervention Etienne Colmard
Augmenter le nombre de places en crèche
La crèche de 24 berceaux promise à Saint-Hilaire est toujours « en étude » en 2025. Seule une micro-crèche de 12 places a ouvert en 2024, en solution d'attente.
Source : Comptes rendus Conseil Municipal 2023-2025
Construire de nouveaux locaux plus adaptés pour les personnes âgées désorientées (UPAD)
L'EHPAD Le Repos sera démoli. Les 24 places sont redéployées vers une UPAD construite par Vendée Habitat, pas par la commune. Pas de création nette de places.
Source : Comptes rendus Conseil Municipal 2020-2025
Environnement & Mobilité
un développement durable et responsable
Le plan climat affiche 42 % d'investissements « environnementaux » - la réalité : à peine 4 % selon notre analyse. La Chambre régionale des comptes a émis 5 recommandations pointant les insuffisances.
Source : Analyse MVEA du plan climat ↗ · Rapport Chambre régionale des comptes 2023
100 km de voies cyclables d'ici 2035
~2 km créés par an en pratique. Le budget 2026 n'alloue que 130 000 € au vélo (500 000 € sur 5 ans), insuffisant pour tenir l'objectif.
Source : Conseil Municipal du 07-02-2023 · Conseil Municipal du 25-11-2025 (budget 2026)
Adapter un plan de reboisement ambitieux sur des parcelles publiques et privées
Plan Arbres : 90 000 € au budget 2026, 500 000 € sur 4 ans. Un « plan ambitieux » à 125 000 € par an.
Source : Rapport de présentation budget 2026
Culture & Sport
une vie culturelle riche et accessible à tous
Un terrain de 2 931 m² en centre-ville cédé à Grand Écran pour 25 €/m² net (marché : 75-125 €/m²). L'association du Vieux-Montaigu a essuyé deux refus pour organiser des concerts dans l'église rénovée (dont un concert gospel). Le pass sport-culture bloqué à 30 €.
Source : Terrain du cinéma ↗ · Conseil Municipal 2022
Construire le pôle tennis de Montaigu-Vendée
Agrandir la piscine en doublant sa capacité d'accueil
Abandonné.
Source : Programme de campagne 2020 « Une ambition partagée »
Chronologie
6 ans, point par point
Les moments clés du mandat, vus depuis notre position d'élus minoritaires.
Mai 2020
Augmentation immédiate des indemnités
Dès la séance d'installation du nouveau conseil (CM 26 mai 2020), l'indemnité du maire est portée à l'indice maximal légal (+83,7 % au-dessus du taux de base). 23 élus de la majorité sur 36 sont indemnisés, soit 63,9 % - presque le double des communes comparables.
2020–2021
Démolition des tours de l'Aurore
Malgré nos alertes sur la pénurie de logements abordables et notre proposition de réhabilitation (EnergieSprong), les tours sont démolies. Les habitants sont relogés, pour certains à plusieurs kilomètres du centre de Montaigu.
2021
Budget social gelé, pass jeunesse refusé
Le budget d'action sociale n'évolue pas. Notre proposition de porter le pass sport-culture de 30 € à 50 € est rejetée.
2022
Hôtel d'agglomération : le budget explose
L'estimation initiale de 6,3 M€ grimpe à 9,2 M€ au final (+28 %), en partie à cause d'une contrainte du plan local d'urbanisme découverte tardivement. Sans compter le mobilier : 455 000 € au lieu de 360 000 €.
2022
Rénovation des églises : ≥ 9,3 M€ au total
4,2 M€ pour Montaigu, 3,1 M€ pour Saint-Hilaire (+58 % vs annoncé), 2,0 M€ pour Boufféré - soit 19 % du programme d'équipement du mandat. Paradoxalement, les associations souhaitant organiser des concerts se voient refuser l'accès.
2023
Déménagement du Leclerc : un projet contestable
Nous dénonçons un projet qui ne serait aujourd'hui plus autorisé par la réglementation environnementale. Le développement économique a primé sur la cohérence territoriale.
2024
Le plan climat épinglé par la Chambre régionale des comptes
L'instance de contrôle pointe l'insuffisance des objectifs bas carbone du plan climat - ce que nous dénoncions depuis son adoption en 2022.
Juillet 2024
Armement de la police intercommunale sans débat
La décision d'armer la police intercommunale est prise par arrêté, sans commission préalable ni débat en conseil. MVEA réclame un débat démocratique - la majorité refuse.
Novembre 2025
Budget 2026 : de nouveaux dépassements révélés
Le budget voté pour 2026 révèle que l'église Saint-Hilaire-de-Loulay coûtera 3,1 M€ au lieu de 1,975 M€ annoncés en 2023 (+58 %). Une extension du restaurant scolaire de Boufféré est votée pour 3,26 M€ supplémentaires.
2025–2026
Fin de mandat
Des ventes de biens communaux discutées en conseil municipal soulèvent des questions de transparence. Le bilan de six ans s'achève avec des enjeux fondamentaux encore non résolus.
2026
Construisons ensemble
une alternative
Six ans d'expérience, de propositions et d'engagement. En 2026, nous avons un programme, une équipe et une vision pour Montaigu-Vendée.